规划问道编者按：2014年9月25日-26日，由同济大学建筑与城市规划学院、上海市城市规划设计研究院主办的“亚洲城市论坛2014•上海”在上海世博会最佳实践区上海设计中心南馆举行。论坛邀请了来自新加坡、日本、韩国、斯里兰卡等国家，以及香港、台北、北京、上海、天津、广州等城市共13位专家。与会专家围绕在快速城镇化和城市转型背景下的城市更新问题，以主题报告的形式分享和交流了城市的总体发展战略、规划策略和实践案例，并讨论了进一步加强亚洲城市研究交流与合作的前景和方式。本期主要为大家介绍首尔专家的观点。
精明绿色城市：可持续城市发展模式
——首尔世界杯公园和上岩数码媒体城的经验
金度年
韩国成均馆大学精明绿色城市研究中心
主任、教授
全球发展有几大趋势：首先就是城市化，城市人口的快速增长已经成为了非常突出的问题；城市的工业化也加剧了资源和环境方面的危机。其次是气候变化，工业化虽然提高了人们的生活质量，但是消耗了大量的资源、能源，带来了一系列问题。所以城市的发展要走可持续发展之路，可持续发展是一个综合概念，包括了环境、社会和经济的可持续，需要通过降低二氧化碳排放及减少化石能源的使用来实现。
从1970年代到1990年代，韩国进入“大爆炸”发展时期，政府规划发展了一些卫星城和新市镇；在快速发展的同时也带来了诸多负面效应，如资源和能源的损失、贫富差距拉大等。韩国在探索可持续城市发展模式方面的经验是打造精明的绿色城市。
以上岩数码媒体城为例，它原来是全球最大最高的垃圾山，大小相当于纽约公园，堆积了1900万吨垃圾。韩国运用先进的绿色科技，通过对垃圾进行分层覆盖来控制污染扩张，修复生态环境，将该区域建设成为综合了居住、办公、公园为一体的场所，如今原来的垃圾山已经成为创意产业的聚集地、数字新媒体的发源地，并被作为未来工业新的增长点。2002年世界杯的成功举办更是使其充满活力，吸引大量游客观光游览。垃圾山的成功改造再利用，实现了社会、环境和经济的可持续发展。
在城市规划中有这样几个关键要素：第一，要明确城市发展的愿景，韩国的愿景是要打造精明发展的绿色城市；第二，在城市设计中，要反映市场需求及产业需求的大趋势；第三，在角色设计时，要充分考虑利益相关者，尤其是公众和私有部门的利益；第四，注重基础设施建设，即传统基建、商业基建、智能基建、传统基建、文化基建五部分，这是城市活动的的基础；第五，完善相应的管理系统，要建立相应机构进行区域管理，做到满足需求、应对风险、迎接变革。
首尔城市的建设不仅从经济层面考虑问题，而且从环境、社会稳定方面考虑如何给人们带来更多好处。同时，中央政府、投资者和行业三者之间能形成共同协作机制，制定可持续发展的首尔计划，保证项目在不同届政府手中延续。当然在这过程中我们也吸取了一些教训，包括要明确相关定义和规划、整合监管环境、结合地方特色制定战略规划和构建知识交流平台和创新智能系统。
以上文字根据录音整理，未经发言者本人审阅
本期内容由《上海城市规划》编辑部供稿
