规划问道
有时拐过某个街角，踩着黑白石块铺砌的波浪花纹的地面，庄严瑰丽的教堂前金发碧眼的游客走过，恍惚迷失在某个南欧小镇，不过很快一对石狮子和焚香的味道又将你拉回中国。
澳门位于珠江口西岸，是一座美丽的滨海小城。
近几年，由于专业上的一些机缘巧合，我曾数次踏上澳门，有机会拨开这个小城眼花缭乱的面纱，窥到其隐秘深处的真容。惊喜地发现她不仅仅有东方“拉斯维加斯”的迷人风情，骨子里还散发出古老文化底蕴的浪漫和幽香。
海风吹拂了四百年
2014年，严歌苓女士出了一本小说《妈阁是座城》，这部书描写的澳门博彩充斥着魔幻与现实的转换、引申出男女间爱恨情仇的纠葛。最有意思的是书名不称“澳门”而是说“妈阁”。传说，16世纪中叶首次从海上来的葡萄牙人登上南中国一个半岛，不知是何地，打探之时，当地人指着海边一座东方庙宇回答“妈阁”（Macao）。从此，“Macao（澳门）”之称号逐渐被西方世界知晓。妈阁庙背山面海、依崖构筑，是澳门最古老的庙宇之一，今天依然香火缭绕，信众如织，庙前的海滩连同葡萄牙人停泊的帆船已无踪影，现在建了一座澳门海事博物馆。
一般认为澳门开埠是从1557年始，400年来，在这个弹丸之地上，华人与葡人共生相处，你修宗祠、我建教堂，妈祖与圣母可能都是一家人的信仰。从开始的接触碰撞、吸引借鉴，到你中有我，我中有你，和睦共处，逐渐酝酿出了中西合璧、和而不同的独特文化。譬如，澳门有不少葡国菜餐厅，葡国菜并非是正宗葡萄牙菜，而是在澳门的土生土长葡人兼收并蓄了葡国、印度、马来西亚及中国粤菜的烹饪技术，到也别有风味。
在1840年时，澳门半岛还不过区区2.78平方公里，二、三万人左右。后不断填海逐步扩展，版图也将半岛南部两个离岛（路环岛、氹仔岛）包括进来。现在的澳门面积约为30平方公里左右，和北京西城区（与宣武区合并前）面积差不多，总人口50多万。每天肤色各异，操南腔北调的游客从海上、空中、陆地涌入澳门，每年近3000万人次。在温暖潮湿的海风吹拂中，澳门俨然已发展为一座东西方文化融合、人文荟萃、与别不同的繁华都市。
澳门的象征——大三巴
遗珠散落在闹市
初进澳门，首先感觉到澳门博彩之城的昼夜喧闹，金碧辉煌的赌场、五光十色的霓虹灯，令人目不暇接，匆忙的人群拥挤在狭窄的街道上，流光溢彩的建筑倒映在海面上。
接待我们的澳门朋友告诉我们，澳门还是座世界文化遗产城市。
澳门历史城区（The Historic Centre of Macao）2005年7月被联合国教科文组织（UNESCO）正式列入《世界遗产名录》。澳门历史城区以澳门旧城区为核心，包括多处历史建筑及其环境空间。游客必去的波浪花纹铺地的“市政厅前地”以及“大三巴牌坊”就位于其中。旧城区保留着葡萄牙和中国风格的古老街道、前地（广场）、住宅、宗教和公共建筑，一砖一石都透出沧桑的容颜，是东西方美学、文化、建筑和技术相融相生的见证。
中国有三座城市被列入世界文化遗产名录，分别是山西平遥古城、云南丽江古城、澳门历史城区。山西平遥城墙厚重，青砖灰瓦四合院古色古香；云南丽江有玉龙雪山衬映，浓郁的少数民族风情。而在澳门旧城区漫步，有时拐过某个街角，踩着黑白石块铺砌的波浪花纹的地面，庄严瑰丽的教堂前金发碧眼的游客走过，恍惚迷失在某个南欧小镇，不过很快一对石狮子和焚香的味道又将你拉回中国。城区存有不少具有东、西方风格的建筑物，大都具有“中葡结合”的特色。文化的多元融合，也形成了多彩的建筑文化，如中式的妈阁庙、观音古庙、哪吒庙、关帝庙、莲峰庙等，西式的大三巴牌坊、大炮台、民政总署大楼、岗顶剧院等。
不仅仅是多元融合的建筑，还包括防御体系（炮台、城墙）、台地坡道、街巷空间、花园公园、前地（广场）、特色街道共同构成澳门独特的风貌特色。这些珍贵的中西文化历史遗存，犹如一个个璀璨明珠散落在高楼窄巷、人来车往的尘世中，待有心人去细细寻觅。
准备上学的学生
澳门街巷
葡萄牙风格的铺地
市政厅前地
现在，每到夜晚，东望洋山灯塔明亮的光束滑过夜空，继续为海上船只指引方向。但其他地方发展与保护的博弈仍在进行，结局是否还会这样幸运？
民间保护灯塔故事
那日要离开了，澳门的朋友说带我去登高望远，从高处看看澳门。澳门半岛有几座小山，最高的山称为东望洋山（又名松山）。其实山并不高，海拔不过90余米，修有健康径、凉亭等，现作为市民休闲公园。沿登山小路前行，闻鸟语、吸花香，不知不觉到了山顶。只见一块狭小的平台上矗立着一座古朴的灯塔，紧靠灯塔是一座小小的天主教堂，不远处还有一座古炮，与环境浑然一体，景色十分别致。站在平台上向东南望去，烟波浩渺的南海上，来往香港—澳门之间的班船，穿梭不停；向西南望去，在鳞次栉比的高楼夹缝中，隐约可见西望洋山上圣母小堂钟楼的尖顶。数百年来，“东西两望洋、崷然耸双秀”，见证了小城沧海桑田，生生不息。
东望洋山与灯塔
朋友介绍说，山上先建炮台、教堂，之后过了200年后，才建的灯塔。
东望洋炮台始建于1622年并于1638年完成。当时葡萄牙人住在城墙里面，构筑堡垒、城墙、炮台，组成城市的防御体系。大炮轰鸣，使当时的海上劲敌荷兰人望而却步，不敢来抢地盘。
东望洋山顶的圣母雪地殿小教堂建于1622—1626年间，具有罗马风式（Romanesque Style)，长方形平面，高约5米，正立面双重山花，坡屋顶。教堂内部有壁画，细看竟然是用中国绘画技法表现的圣经故事。教堂面朝西南，朋友说，因为澳门夏季炎热潮湿，盛行西南风，通过自然通风可去除潮湿。教堂虽只有一层，却是澳门保存最完整、最古老的天主教教堂。
圆柱形的灯塔于1864年建成，并于当年9月24日启用，是由澳门土生葡人卡洛斯.科斯塔（CarlosVicence da Costa)设计的。灯塔外观为三层，底直径约7米，高约13.5米，上部有两层瞭望塔，主体为砖筒结构。这可是中国沿海最早的导航灯塔。射灯安装位置海拔有101.5米，晴天可照程20海里。灯塔与教堂相映成趣的美景历来是澳门城市的标志，经常出现在澳门的邮票、明信片上。
真想不到，在这小小平台上，海上通商、宗教、要塞诸功能各得其所。
灯塔与教堂
1999年澳门回归后，2002年赌牌开放、2003年内地自由行等一系列利好触发澳门历史上前所未有的急速发展，澳门博彩业收入也大幅超越美国“拉斯维加斯”。然而经济繁荣的背景下，超高层、大体量建筑涌现。由于澳门地域狭小，即使这些高层建筑不在文化遗产保护区内，也会对历史城市景观（historicurban landscape）眺望视线、天际线有所遮挡。
2006年的一天，潜在的冲突终于爆发了。这天，媒体公布了灯塔周边几个高层建筑规划项目，犹如惊涛拍岸，引起社会一片哗然。市民担心这些建筑会阻挡东望洋炮台的视线通廊，会割裂东望洋山与大海之间的空间联系，降低其文化价值。市井议论纷纷，认为此类项目对遗产保护有损害，政府却没有动静。2007年，终于有民间社会团体向UNESCO世界文化遗产委员会递交请愿书，要求保护灯塔视廊。这封信引起国际重视。
2007年11月，UNESCO世界遗产委员会向澳门发出警告信，针对世界遗产——东望洋山灯塔受周边高层建筑遮挡威胁的问题，要求澳门政府作出说明并妥善处理。澳门政府受到前所未有的舆论压力，很快制定了东望洋山周边高度限制控制要求。
通过这次争议和行动，遗产保护理念得到传播，市民惊喜发现民间团体也可以发挥积极作用，影响政府在公共社会事务中的决策。这次行动可谓民主博弈的典范，促进了澳门向公民社会迈进，引发市民广泛参与社会公共事务的兴趣和积极性。行动还导致了2009年澳门《文化遗产保护法》（草案）的出台，2014年该法正式颁布实施。此后，澳门重大建设项目都会进行公众咨询，征求民意。
现在，每到夜晚，东望洋山灯塔明亮的光束滑过夜空，继续为海上船只指引方向。但其他地方发展与保护的博弈仍在进行，结局是否还会这样幸运？
市民生活
公众参与与规划制定（图片来源：澳门运输工务司）
小城故事说不完
在澳门的何处街头漫步，常不经意间一抬头，便会瞥见东望洋山上的灯塔，衬着蓝天白云，提醒着匆匆过客澳门久远的过去及曾经的海上辉煌。东望洋山灯塔保护的故事只是澳门人保护遗产行动的一个缩影。
弹丸之地拥有几十幢重要历史性建筑，多元文化蕴含着丰富的人文情怀。朋友说，如果没有澳门的文化遗产也就不存在所谓的Macao，澳门的历史文化是它最大的资产，中西合璧的风情背后是大中华区与整个葡语世界千丝万缕的关系。
在澳门驻留稍长时间，就会深深感受到，对世遗城区作整体风貌的保护与协调，关系澳门的特色，实质上也是提升其在世界上的竞争力。澳门400多年兴衰变迁积淀无数待挖掘的宝藏，Macao的确是座有文化的城。
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