国际资讯 | [美]零售业用地的新未来/提高财政预算应对极端天气(2022.9)

规划从业者应考虑零售业用地的新未来

随着实体零售业需求的减弱，越来越多的规划从业者开始讨论是否应该按照以前的规划理念来对待城市内的零售业用地。发表在今年8月美国规划协会（American Planning Association）旗下杂志《区划实践》（Zoning Practice）上的一篇文章指出，“在用地规划中，规划从业者应当更多地关注多用途用地并且缩减零售业用地”，如果不进行这样的改变，“城市内将出现大量长期空置的店面（图1），而这对留下的生意并无益处”[1]。

图1  纽约市内的空置店面

图源：https://www.shutterstock.com/zh/image-photo/new-york-nyusajanuary-19-2020-vacant-1621065751

这篇文章引发了热烈讨论。一些规划师支持此文观点，并且宣称这些“失落”的零售业用地理应被转换为住宅用地，以满足目前大量且持续增长的住房需求。此外，由于零售业用地通常位于主要交通走廊附近，相比规划新的住宅区，在这些地段开发中高密度的住宅，除了可以提供更多住房，还可保障可负担的交通出行方式。持反对态度的规划师则认为，这种对零售业用地的“挤占”将损伤零售业主的利益，而且，减少线下零售业是对不习惯线上购物的弱势群体（如老年人）的一种剥夺，他们的购物休闲机会将因此减少；过高的居住密度还会给市政服务带来挑战，例如用电用水困难等。现阶段可以预测的是，这项讨论还将继续，而零售业的新未来仍不明朗。

有评论员指出，随着线上零售服务的兴起和普及，越来越多人开始质疑线下零售业的必要性。减少零售业一方面可以“腾笼换鸟”，将更多的资源用于解决当地居民的实际需求；另一方面，一些零售业（例如商超）依然是部分人购物休闲的方式，大幅减少乃至取消线下零售将影响人们的生活满意度。鉴于这些情况，评论员认为可以适当减少零售业的量（capacity）而不降低其可达性（accessibility）。不过具体措施还得经过实践的检验。

[1] SMITH T. Activating ground floors in mixed-use buildings after COVID[J]. Zoning practice, 2022, 39(8): 1-13.

资讯来源：https://www.planetizen.com/news/2022/08/118505-future-ground-floor-retail

美国将投入更多财政预算应对极端天气的频发

2021年，极端天气在美国造成了688人丧生和1450亿美元的财政损失。因此，越来越多的美国城市开始关注如何维护和改善现有的基础设施，以应对极端天气频发。例如得克萨斯州的沃斯堡市（Fort Worth）最近通过了防洪专项资金增加计划。该市雨水管理部门在2021年曾提议在未来五年内投资1.28亿美元用于修复水渠、控制雨水侵蚀和制作新的洪水影响区域线上地图。今年增加的800万美元专项资金主要用于预防和缓解道路积水（图2）。

图2  得克萨斯州沃斯堡市2022年城市内涝

据估计，完全修复沃斯堡300个最容易发生洪水的路段将耗资超过10亿美元。为了实现这一长期目标，从2020年开始，该市给住户增加了35美分的雨水专项税费，以募集资金来修复其中80个最容易发生洪水的地方。同时，该市还着力更新洪水影响区域地图，以指导未来的分区决策，并帮助房主更好地保护自己免受洪水侵扰。

图2及资讯来源：https://www.star-telegram.com/news/local/fort-worth/article264762394.html

以上资讯由本刊美国站 陈野夫 供稿

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编辑 | 顾春雪

排版 | 张祎娴

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