规划问道关于城乡风貌特色是个老话题了，对所谓千城一面的诟病由来已久。每个地方都在喊，我要有特色！可是，假使你稍微认真的问一下当地人，无论是决策者还是群众，你们的特色是什么?就会大眼瞪小眼了，＂我要是知道，还要你们专家做什么?＂好像特色是专业人士设计出来的东西。于是乎，有的地方搞了一个特色街，另一个地方就说，这个有特色，咱们也搞一个。于是古街满天飞，符号到处用，认为这个就是风貌特色了。因此，实有必要思考特色从何而来的问题。
图1 古街满天飞，弃古迹于不顾
首先，特色不是专业人士发明创造出来的，也不是能按照技术标准生产出来的。特色本来就存在于地方上，存在于地方独特的自然环境，生活方式和生产工艺中。只是，人们可能并没有注意到他。人们不去注意他，无非两个原因，一个是文化自信心缺失，认为当地的这一套东西是落后的，过时的。一个是经济竞争力的缺失，认为我这一套东西费时，费力，不经济。这是目前各地对自己的特色视而不见的主要原因。
所谓千城一面只不过是现代强势文明对地方传统侵蚀的结果而已。虽然各地在提倡地方特色，但恰恰各地又没有找到自己的特色。如果你连风貌特色是什么都搞不清，又怎么坚持特色呢?因此，国家如果要提倡特色和地域文化，也必须在文化上提倡多样性。在经济补偿方面提出机制。生态环境需要生态补偿机制，文化环境一样需要文化补偿机制。
图2 千城一面
欧洲的相关做法值得借鉴。
欧洲是世界上最先实现工业化和现代化的区域，也是最早开始反思现代化的负面影响的区域。其中景观特色的丧失与城镇风貌的趋同即在此反思的范围之内。
为了促进欧盟各国保持自己的风貌特色，2000年，欧洲理事会签署了《欧洲景观公约》，要求各国在建设规划与空间发展决策过程中考虑景观风貌特色问题。那么，怎样落实这一战略呢?
图3 《欧洲景观公约》的签署地——意大利佛罗伦萨
首要的就是让各地找到自己的风貌特色。以英国为例，他们认为风景特征评价（LandscapeCharacter Assessment，LCA）是风貌特色保护与营造的起点。与以往的景观评价不同，英国的LCA秉持价值中立的原则，其目的只在找寻地方特色，而不进行优劣的评判。反映出对景观多样化的尊重。而对多样性的尊重恰恰是保持地方特色的必要条件。
你不得不叹服英国人对风貌特征管理的精细！其景观特征评价实现了国土全覆盖。比如，在英格兰特色地图（TheCharacter of England map）中，把国土划分为159个景观特征区。每个景观特征区均有详细的特征描述，包括如下问题的回答：
1、地方的景观特征（特色风貌/场所感）由哪些元素构成？
2、地方景观特征是怎么形成的？
3、地方的景观特征正在经历怎样的变化？
4、地方景观特征的允许变化的容量（敏感性/韧性范围）是多少？
图4 英格兰景观特征分区
英国人不仅仅在国家层面开展此类评价工作，各级地方政府又以国家景观特征分区为框架，进一步细化本地的景观特色分区，形成层层嵌套的景观特征评价体系。
图5 景观特征评价的空间层次
花如此大的精力搞景观特征评价到底有什么用呢？一是通过参与式的景观特征评价，让各地发现了地方特色所在，理解了地方风貌特色的价值，增加了地方文化自信。二是清楚了哪些是地方真正有价值的东西，需要保护与强化，不至于丢了真的，模仿假的。三是明白了新的建设行为应该如何延续和发展地方特色。
纵观英国的这一套做法，有几点值得注意：
第一是坚持价值中立原则，不搞全国示范村、示范镇之类的名堂，尊重各地的多样性；
第二是重视特色的内生机制与动态演变，而不是固定的结果或外在的标准；
第三是重视专业技术的推广、培训与服务，而不是忙于各种授牌；
第四是重视经济补偿与激励机制。因为你采用传统生产生活方式可能不经济，而国家又需要这些，那么就需要有财政补贴来校正市场的失灵。
参考文献：
1、Carys Swanwick. LANDSCAPE CHARACTER ASSESSMENT GUIDANCE FOR ENGLAND AND SCOTLAND.The Countryside Agency and ScottishNatural Heritage,2002.
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