“立法保护传统村落”须有威慑力

国务院发展研究中心主任李伟公开表示，中国古村落数量从2000年的360万个减少到2010年的270万个，相当于每天消失300个。不可否定，江苏出台“传统村落保护办法”，出发点是好的，但值得注意的是，该《保护办法》中明确：损坏或者擅自迁移、拆除传统村落内的传统建筑的，由县(市、区)人民政府住房城乡建设主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，对单位可以处以5000元以上3万元以下的罚款，对个人可以处500元以下的罚款。这种轻微的罚款显然对破坏传统村落的人没有什么威慑力。

笔者以为，既然以立法的形式，出台这样的办法，就必须要有威慑力。除了对破坏古村落建筑进行重罚外，还应追究刑事和民事责任。同时，立法应该明确古村落建筑的产权，只有明确了产权，才能明确责任。在条件允许的情况下，可以通过收回老建筑的产权进行保护开发。