◆ 作为提升自然资源治理能力的关键举措，数据赋能是建设美丽中国的重要内涵，也是推进中国式现代化的必然要求
◆ 持续深入贯彻习近平生态文明思想，需要持之以恒推动数据赋能自然资源现代化治理，统筹高质量发展和高水平保护
◆ 数据赋能数字融合，构建统一高效的美丽中国数字化治理体系，推动国土空间格局优化以及自然资源领域生态产品价值实现
习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。
党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩，立足统筹推进“五位一体”总体布局，对自然资源管理和数字中国建设作出一系列指示批示，对科学把握发展与保护的关系，更好发挥数据效能，提升自然资源现代化治理水平具有重要意义。
深刻认识数据赋能自然资源现代化治理的重要意义
笔者认为，作为提升自然资源治理能力的关键举措，数据赋能是建设美丽中国的重要内涵，也是推进中国式现代化的必然要求。
数据赋能促进绿色发展，助推美丽中国建设。绿色发展是生态文明建设的必然要求，也是美丽中国建设的重要内容；运用大数据推动绿色生产、绿色消费、绿色生活，有助于走出一条绿色发展之路。加速数字化绿色化协同发展，是建设绿色智慧数字生态文明的重要组成部分，也是贯彻新发展理念、推动高质量发展的战略举措。全面推进自然资源领域数字化转型，能够有效推动党中央关于生态文明建设的重大决策部署落地见效，为建设绿色智慧的数字生态文明，全面推进美丽中国建设作出贡献。
数据赋能促进人与自然和谐共生，助推实现中国式现代化。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。充分挖掘数据要素的潜能，以数据赋能支撑自然资源保护监测管理，支撑自然资源工作的现代化，是加快推进人与自然和谐共生的中国式现代化必然要求。
数据赋能促进自然资源治理，支撑“两统一”职责履行。充分利用各类数据资源，融合互联网、云计算和大数据等技术，能够为自然资源部门履行“两统一”职责赋能，提升自然资源管理和国土空间治理水平，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
进入新时代，持续深入贯彻习近平生态文明思想，需要持之以恒推动数据赋能自然资源现代化治理，为自然资源管理统筹高质量发展和高水平保护提供数字化支撑。
牢固树立底线思维，切实保障数据安全。强化数据安全保障体系建设，将安全贯穿于数据生产、供给、流通、使用全过程。划定监管底线，守牢数据安全红线，全方位、全过程做好信息安全、数据存储、人员管理，用高标准严要求筑牢数据安全屏障。
坚持数据共享共用，促进数据合规流通。以数据安全为底线，提高数据要素供给数量和质量，增强数据要素的共享性、普惠性，释放数据价值红利。健全数据交换机制，完善电子政务外网、涉密内网和业务网之间的数据安全交换模式，满足跨层级自然资源数据互通共享的业务需求，实现各部门行业数据的实时获取和交换，促进数据合规流通。
激活数据要素潜能，推进数据应用驱动。以数字化改革创新为目标，以数据智能化应用为主线，激活数据要素潜能。推进自然资源数据创新应用，激发数据要素活力，驱动新旧动能转换和产业优化升级。
党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》强调，全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑美丽中国建设。
数据赋能数字融合，构建统一高效的美丽中国数字化治理体系。加强数据标准建设，健全完善统一的数据标准体系，实现自然资源和经济社会管理数据的标准化。建立覆盖国家、省、市、县四级数据交换共享机制，健全部门管理数据的共建共享机制,实现不同部门的行业数据可以实时获取。以统一的国土空间基础信息平台和自然资源“一张图”为基础，推进“地上地下、陆海相连”的三维立体自然资源“一张图”建设。大力推进实景三维中国建设，动态感知国土空间开发利用、保护与修复的时空变化，展现美丽中国数字化治理体系新画卷。
数据赋能“一码管地”，加强基础地理测绘信息和土地管理数据融合及其智能化应用。以基础地理测绘数据为本底，贯通自然资源内部“批、供、用、补、查、登”等全流程管理数据，整合税务、工信、水电和金融等企业生产经营数据，形成覆盖土地利用全生命周期的“一码管地”监管体系，实现建设项目全流程动态更新、实时监管。依托“一码管地”数据信息应用，实时监测土地利用效率，促进批而未供和闲置土地的消化利用，提升土地监管的智能化水平，及时对各类疑似违法行为作出快速响应。
数据赋能全要素自然资源开发利用监测，强化耕地和永久基本农田、战略性矿产资源以及生态系统的高水平保护。根据耕地空间分布、土壤质量等调查数据和遥感等时空大数据，对耕地和永久基本农田进行全方位监管，确保全国耕地数量不减少、质量不降低。打通占补平衡和进出平衡两个数据库，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。同时，建立战略性矿产资源储备数据库、供需数据库，准确掌握战略性矿产资源家底，编制动态关键矿产资源清单并实行特殊保护，加强矿产资源安全形势分析与研判，完善矿产资源安全监测预警体系。此外，根据国土调查、遥感实时监测和电子围栏等数据，严格管控人类活动的范围和强度，强化“三区四带”生态保护和系统修复，全面提升生态系统服务功能和固碳能力。以水源地监测数据为基础，从严控制江河湖湿周边的开发行为，确保三江源、祁连山等重点水源涵养区得到高水平保护。
数据赋能“一码管空间”，优化农业、生态、城镇等各类国土空间格局。以自然资源“一张图”统一编码的数据资源为支撑，以国土空间规划为引导，构建“一码管空间”应用。以此为基础，依据自然地理格局和农业生产规律，优化农业空间格局：遏制耕地重心持续向北偏移，促进优质耕地“南增北稳”，推动耕地从“山上”换到“山下”，使耕地下山集中连片布局；优化木本油料发展格局，推动油料用地从“山下”换到“山上”，释放油料生产潜力；加强盐碱地调查监测，全面挖掘盐碱地利用潜能，稳步拓展农业生产空间。同时，充分挖掘不同类型自然生态空间的生态系统服务功能数据，以适宜性为基础优化林灌草空间布局，促进生态空间格局优化。围绕构建国家生态安全战略格局，加强“三区四带”等重点地区的生态修复，使生态空间织补成网、生态保护空间更加山清水秀。此外，利用自然资源管理数据、国土空间规划数据，为科学确定城镇规模，把握建设用地总量、时序和节奏提供支撑，使城镇空间更加宜居高效。在城市，促进城中村改造和城市更新，中小城镇的人口适度集聚、产业向园区集中，特大城市、超大城市合理疏解人口和产业，以地下空间和公共生活空间登记数据为基础，规划布局平急两用的公共基础设施。在农村，完善“增减挂钩”“人地挂钩”的土地利用政策，遏制农村建设空间无序蔓延，坚定不移走以人民为中心的城镇化道路。
数据赋能自然资源领域生态产品调查监测、价值核算及价值实现，助力生态文明建设。开展自然资源领域生态产品基础信息调查监测，全面掌握生态产品的本底，摸清生态产品的数量、质量和空间分布。同时，健全自然资源领域生态产品价值核算方法，形成开放共享的生态产品价值数据库，并以此为基础依据市场需求科学配置供给，使生态产品的市场价格真实反映品质和稀缺程度，为生态产品市场交易和价值转化提供依据。此外，以自然资源领域生态产品价值实现机制为切入点，统筹推进生态产业化和产业生态化，以自然资源领域生态产品价值实现助力生态文明建设。
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文字编辑：赵婧
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原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：数据如何赋能自然资源现代化治理？
规划问道
