国家发展改革委员会：加快实施长三角城市群规划等四则

国家发展改革委员会公布《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》称，经推进新型城镇化工作部际联席会议审议并报告国务院同意，现制定并实施2018 年新型城镇化建设重点任务如下。

《通知》提出2018年新型城镇化建设的五大重点任务，包括加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革。

在提高城市群建设质量任务中，《通知》提到，今年要加快实施长三角城市群规划。《通知》指出，2018年要全面实施城市群规划，“编制实施粤港澳大湾区发展规划，印发实施关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等跨省区城市群规划，加快实施长三角、长江中游、成渝、中原、哈长、北部湾等城市群规划，指导省级行政区内城市群规划编制实施。建立城市群协同发展机制及配套政策，强化规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保等重点领域合作，促进城市群内大中小城市和小城镇网络化发展。”

 长三角地区是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。长三角地区三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿，分别占全国的1/26和1/6，经济总量19.5万亿元，占到全国的近1/4。长三角地区在世界经济版图中也占据一席之地，长三角城市群已跻身国际公认的六大世界级城市群。

最新发布的《城市轨道交通蓝皮书：中国城市轨道交通运营发展报告（2017-2018）》显示：过去10年来，中国各大城市城市轨道交通系统发展迅速，其中北京、上海两市城市轨道交通里程已超过600公里，居世界领先水平。

据中国城市轨道交通协会统计，截至2017年第三季度，中国大陆地区城市轨道交通（仅含地铁、轻轨、单轨和APM）开通运营线路总长度达3862公里，开通运营线路总条数118条；开通城市轨道交通运营城市29个，其中步入网络化运营的城市共有13个。自2016年第四季度至2017年第三季度，中国城市轨道交通年客运量达176.8亿乘次，全国共有9个城市网络日均进站量超过100万人次。截至2017年第三季度，全国共有城市轨道交通运营企业员工20.8万人，平均每公里线路53.8人。

从世界各大城市轨道交通线网客流指标看，东京和香港的网络客运强度较高，超过2.4万人次/（公里·日）；北京、上海处于网络快速发展阶段网络负荷强度一般，平均在1.7万人次/（公里·日）左右，但客流总量较大。从行车密度看，各城市大部分线路最小发车间隔在200秒左右，东京丸之内线发车间隔最小达90秒；国内香港和广州地铁的发车间隔最小，分别达到112秒和118秒。   

不同城市轨道交通企业根据实际情况制定了多样化的票制规则，并推出了旨在提高客流的优惠政策，票价优惠政策幅度在10%至75%。从票务收入看，北京、上海和广州的地铁票务收入水平相对较低，每人次不足5元人民币，而纽约和伦敦地铁则相对较高，每人次超过13元人民币。

继2017年12月北京出台中国首个自动驾驶路测规定之后，上海、重庆、深圳等地相继发布相关政策，对自动驾驶汽车上路测试进行规范，保障公众交通安全。其中，深圳出台的文件尚在征求意见阶段。

根据各地规定，自动驾驶路测对车辆和驾驶员有何特殊要求？如何避免发生交通事故呢？

怎样识别测试车辆？

北京、上海、重庆、深圳(征求意见稿)均要求在自动驾驶测试车辆上张贴标识，以便与普通车辆区分清楚。例如，上海提出，测试车辆必须按照规定在指定位置放置试车临时行驶车号牌并张贴测试标识。重庆要求，测试车辆须在车身张贴醒目的“自动驾驶测试车辆”标识。

除了提高自动驾驶车辆的辨识度，部分城市还会对道路的信号、标志、标线等进行改造。

北京智通智能交通产业联盟秘书长表示，就像驾考路段与驾校车一样，自动驾驶车辆的测试路段和自动驾驶车辆也有具有明确标识。有些道路会进行智能化改造，对自动驾驶提供更好的支持。

什么人能当测试驾驶员？

持有机动车驾驶证就能申请当测试驾驶员吗？并非如此。上海规定，测试驾驶员应取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历；最近连续3个记分周期内无记满12分记录；最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录；无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录等。北京、重庆也提出，测试驾驶员应当持有机动车驾驶证，具有三年以上安全驾驶经历，无酒驾、毒驾经历。

为保证测试安全，重庆规定，测试驾驶员连续工作时间不超过2小时，间隔休息时间不低于0.5小时，每天工作时间不超过6小时。上海要求，测试驾驶人每工作2小时应当休息0.5小时，且每人每天累计进行测试工作的时间不得超过8小时。

普通人能试乘吗？

很多人想体验自动驾驶的感觉，但北京、上海、重庆、深圳均明确提出，不得搭乘与测试无关的人员。其中，上海、深圳提出，测试车辆在测试期间，不得搭载与测试无关的人员或者货物。此前，深圳阿尔法巴智能驾驶公交2017年12月首发，引起广泛关注。据深圳市交通运输委员会官网消息，试运行期间，智能驾驶公交只对一些专业人士和受邀市民开放。

发生交通事故谁负责？

近日，优步自动驾驶车辆在国外路测时撞死一行人，这是全球首例自动驾驶汽车撞人致死的事件。该事件引发人们对自动驾驶安全问题的关注。如果测试车辆发生交通事故，应当由谁承担责任呢？北京、上海、重庆，以及深圳的征求意见稿提出，测试驾驶员、测试主体都应当承担相应法律责任。

北京提出，测试车辆测试期间发生交通事故或交通违法行为，认定测试驾驶员为车辆驾驶员，由市公安交管部门按照现行道路交通安全法律法规的规定进行处理，并由测试驾驶员承担相应法律责任。同时测试主体应向第三方授权机构报备。

重庆规定，测试车辆违反道路交通法规或发生责任交通事故，测试驾驶员、测试主体依据道路交通安全管理部门等法定部门的认定承担相应法律责任。

上海提出，发生重伤或者死亡事故、车辆或者道路设施毁损等严重交通事故，由国家认可的交通事故司法鉴定机构对测试车辆进行技术鉴定，鉴定费用由测试主体承担。公安机关交通管理部门依据鉴定结果进行责任认定，对测试驾驶人和测试主体进行处理。

深圳则拟规定，测试驾驶人或者测试主体的行为构成犯罪的，公安机关依法追究其刑事责任。

现代科技融入新老城市，正改变着公民日常生活的方式。

近日，一项由英特尔赞助的Juniper Research调查研究对全球智慧城市进行了排名。无锡入选前二十，在全国智慧城市中排名第一。国内另外两个上榜城市为银川和杭州。所谓智慧城市，就是采用物联网技术，例如互联传感器、计量器和路灯，来采集并分析数据，进而改进公共基础设施和服务。

榜单从出行、医疗、公共安全和生产力四个方面评估这些智慧城市在为居民节省时间上的表现。上榜的这些城市，都以各种方式集成了物联网技术。例如，通过引入智能收费公路和停车系统、智能交通系统等，就可以避免许多浪费的工作时间。在无锡，最直观的例子就是在街头常见的新型公交站牌，通过物联网技术能精确显示来车信息。调查显示，在智慧城市的帮助下，普通人每年可以节省125小时。

出行

城市高峰时间的平均车速是每小时4英里。这样的交通堵塞会导致司机每年浪费70个小时。

该调查认为，基于物联网的基础设施可以让司机在一年的时间内节省60个小时的堵车时间，该系统由智能交通系统、更安全的道路系统、指引停车系统、无接触过路费和停车付费系统组成。

 具体而言，开放数据可以节省31小时，智慧交通系统可以节省19.4小时，安全道路可以节省7.8小时，无现金支付可以节省1.2小时。

公共安全

研究显示，公共安全改善每年可以节省35小时。使用GE的CityIQ系统，收集到的信息被用于追踪居民的流动性情况。了解人们经常出现在哪里可以进行战略投资，以提供更清洁、更安全和整体更高效的方案。

医疗

调查发现，拥有互联数字医疗服务的智慧城市能够有效的提升效率——每年为市民节省近10个小时，甚至有可能同时为患者和医护人员带来好处。

例如，某些“可穿戴应用”可监测血压、疼痛耐受性和温度，帮助人们在不住院的情况下管控慢性疾病。“远程医疗”可以通过高速视频链路，让传染性流感患者在家中舒适地接受检查，从而避免去医院传染更多人。

“智慧城市”建设给城市和人们生活带来的福祉不仅仅是“更快”。相关人士介绍，无锡正在积极推进的“智慧城市”建设是以“惠民、强企、优政”为目标，提升城市效率，提高人民生活水平。“今年，要做的工作包括实现政府数据联通，将割裂的资源联动起来，使得老百姓办事更方便，公共服务的效率显著提升。”

作为未来3年智慧城市建设的行动指南，《无锡市推进新型智慧城市建设三年行动计划（2018－2020年）》目前已进入报批阶段，其中勾画的新型智慧城市，将实现无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府和精准精细的城市治理。