灯光遥感数据告诉你：合肥与长三角连成片了吗？-非首都功能疏解与京津冀协同发展

文｜蒋金亮

作者是城市战争读者、城市规划师

近日李克强总理召开国务院常务会议，通过《长江三角洲城市群发展规划》（下称《规划》）。《规划》提出，要发挥上海中心城市作用，推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展。值得一提的是，此次合肥都市圈也被纳入长三角规划范围，成为与南京都市圈、杭州都市圈、苏锡常都市圈等同级的地位。

在规划中，合肥已被认可为长三角城市群的一分子，但在现实中，合肥是否已经与长三角城市群形成一个整体了呢？

按照城市群定义，可以从连绵度、联系度、中心度及关注度四个角度看待合肥与长三角关系。连绵度在城市群空间形态上反映城市群城镇区连绵程度；联系度表征城市之间相互联系；中心度表明不同城市在城市群中能级；关注度则表明能级较高城市对腹地影响力。

1、连绵度：芜湖、马鞍山已与长三角连成片，合肥还没有

这里选取表征人类夜间活动特征的灯光遥感数据，来反映城市群连绵程度。从1995-2013年四期灯光影像图看出，早期仅有上海、苏州、无锡、常州城镇区呈现集中成片，一方面，苏锡常属于苏南丘陵地区，地势相对平坦，另一方面苏锡常地区与上海经济联系紧密，城市之间界限并不明显。

这一时期毗邻长三角的安徽城市，如马鞍山、巢湖、芜湖、合肥相对城镇规模并不大，与长三角地区（16市）也并未呈现连绵分布。到2013年，以上海为核心，江苏的南京、苏锡常地区、镇江等及浙江的杭州、绍兴、宁波、嘉兴等城镇区在空间形态上已经呈现连片分布。这一时期，安徽的马鞍山、芜湖地区也与长三角城市群连成片，合肥的城镇规模虽然相较95年大幅扩大，但与江苏城市还没有真正连成片。

2、联系度：合肥与上海联系不及南京和苏锡常

通过收集长三角及周边主要城市一周内城市之间高铁客流数据，表征长三角主要城市之间两两联系强度。根据一定的分级，发现与上海联系最为紧密的城市为南京、苏州、无锡、杭州，这些城市一周内与上海之间客流量大，人员往来频繁。合肥与上海联系则远不如南京、杭州、苏州等城市。从客流量来看，与合肥联系最为紧密的为上海市，其次为南京、蚌埠及杭州。

3、中心度：合肥中心能级落后宁杭苏锡常

进一步，对“联系度”进行深化，通过高铁客流数据识别不同城市中心度。以A城市为例，A城市出发客流与到A城市客流之和除以区域间总客流数作为评价指标。将上述城市划分为三个阶梯，第一阶梯为上海，第二阶梯为南京、杭州、苏州、无锡，第三阶梯为常州、合肥、昆山、宁波，第四阶梯为嘉兴及其他城市。处于前列的城市高铁站点流出及流入人口较多，城市人口流动性较强，区域影响力较大。

这一分析也验证了上海核心城市地位，以及南京、杭州、无锡、苏州区域中心城市定位，而合肥、常州、宁波等城市的中心能级略为逊色。

4、关注度：合肥对芜湖、马鞍山的影响不及南京

百度指数反映不同关键词在过去一段时间内“用户关注度”和“媒体关注度”，通过百度指数可以判别省会城市对其腹地吸引力。具体以在A城市搜索A城市所在省会这一词组的百度指数作为省会城市对A城市影响力，例如在镇江市上网搜索“南京”反映南京市对镇江市影响程度。

对比南京、杭州及合肥这三个省会城市对其都市圈范围内城市辐射影响，南京和杭州对其周边腹地影响力较大，而芜湖和马鞍山搜索“合肥”关注度指数不大，表明合肥对这两个城市相对影响力不大。特别是马鞍山市，搜索“南京”关注度指数明显大于搜索“合肥”指数。

省会城市	腹地	百度指数
南京	镇江	210
南京	扬州	219
杭州	嘉兴	235
	湖州	176
	绍兴	227
合肥	芜湖	205
合肥	马鞍山	117

当然这种分析也有一些问题，从连绵度来看，一方面合肥市离核心城市上海空间距离较杭州、南京、苏州这些城市较远，另一方面，合肥与南京之间行政区划并未邻接，中间滁州地形起伏大，空间上连片发展有地理阻隔。从联系度、中心度来看，城市间各种流及交通方式较多，选取高铁客流也存在片面。百度指数只代表用户和媒体在某个城市对省会城市关注程度，不能完全反应省会城市对其辐射程度。不过从总体来看，合肥在新一轮区域竞争中，与南京、杭州、苏州、无锡等城市相比尚存在一定差距。

2015年，合肥GDP总量5660亿元，介于江苏省徐州和南通之间，但GDP增速9.26%，与杭州市基本持平，未来发展仍具有较大增长潜力。2016年国务院批复《合肥市城市总体规划（2011-2020年）》，指出：合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。这一区域定位与此次《规划》基本一致。

一方面，南京市开始实行跨江发展战略，依托国家级新区江北新区是否能够带动沿滁州—合肥整个轴线发展值得期待；另一方面，在安徽省大力推动下，合肥通过自身创新能力提升，利用承东启西的区位优势，对接长三角产业转移，未来的发展仍将拭目以待。