国际资讯 | [北欧]瑞典小城图默利拉斩获国际可持续大奖/北欧气候治理高接受度密码(2025.6)-规划问道

瑞典小城图默利拉斩获国际可持续大奖——首例“甜甜圈模型”城市实践受瞩目

4月25日，瑞典南部小镇图默利拉（Tomelilla）凭借创新性的城市治理方案，荣获2025年度“重新思考！”可持续发展大奖（Think About Prize）。该奖由国际非营利组织“建筑师气候行动联盟”（ACAN: Architects Climate Action Network）瑞典分会颁发，聚焦建筑和城市环境中的可持续发展问题，致力于关注生态的同时推动社会建设。图默利拉通过应用前沿的“甜甜圈经济学模型”，在生态保护与社会公平的双轮驱动下，成为北欧地区实践联合国可持续发展目标（SDGs）的示范样本。

作为瑞典首个系统性应用“甜甜圈模型”的行政区，图默利拉发布2024《城市肖像》（City Portrait），这份基于生态天花板（planetary boundaries）与社会基础（social foundation）双重评估体系的报告，为城市治理提供了精准的“可持续体检”模板（图1）。“体检”结果显示，生态天花板中的碳排放控制问题（仅达成2030目标的60%）和社会基础中的性别平等问题（男性育儿假比例不足20%）成为可持续短板。根据该结果，《城市肖像》提出了三大改善措施：（1）气候方面，市政府将通过活力城市（Viable Cities）创新联盟加速气候中和2030计划，推进AI驱动的建筑能耗优化试点；（2）社会方面，将启动“预见性规划”项目，将“甜甜圈模型”深度融入国土空间规划；（3）循环经济方面，市政采购流程将引入循环经济标准，计划3年内将中小企业绿色供应商比例提升至35%。

图1 图默利拉《城市肖像》中的“甜甜圈模型”

图源：https://tomelilla.se/download/18.11b3ddca196f632beaf18de6/1748248872266/City%20portrait%202024.pdf

资讯来源：https://tomelilla.se/byggaboochmiljo/miljoochhallbarhet/hallbarutveckling/munkmodellen.1690.html

北欧气候治理“高接受度”密码破解——为何北欧气候政策更容易被公众接受

当全球其他地区气候政策遭遇“承诺—执行”鸿沟时，北欧的气候政策社会接受度却呈良好态势。4月，北欧区域发展与规划智库Nordregio发布研究报告《如何确保公众广泛接受气候政策？》，揭晓了北欧气候政策高接受度的生成机制——通过有效性、成本控制、公平性的三重框架，将政策设计转化为社会共识。这份被瑞典气候委员会纳入决策系统的报告，为全球气候治理提供了“北欧解法”。

Nordregio提出，气候政策能否被公众接受主要考察三大核心要素：有效性（公众理解气候政策的效果）、成本（家庭的经济负担）和公平性（不同群体间分配正义）。研究发现：71%的北欧人承认气候变化问题的存在；从人群来说，青年、女性和城市居民（相比乡村）对气候政策的支持度更高；碳密集产业工人担忧失业，有车家庭忧虑经济影响；尽管绿色政策对整体GDP影响有限，但对化石能源依赖度高的地区影响很大。

Nordregio在报告中提出六大优化气候政策路径。（1）平衡区域经济。即识别受气候政策冲击严重的地区和行业，建立补偿机制；（2）透明沟通。通过叙事重构，将技术语言转化为公众可理解的形式；（3）包容性设计。开展气候政策影响评估，在早期考虑受影响群体；（4）协同利益相关方。联动工会与社会组织，确保得到不同利益相关者的支持；（5）差异化方案。探索量身定制的解决方案，关注某些绿色政策可能会无意影响的社会群体；（6）投资技能重塑。建立绿色就业培训体系，确保员工拥有在绿色行业和部门工作所需的技能和能力。