规划导读：《广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）》，世界旅游目的地，一城二都三中心

规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度贯彻党的二十大、二十届三中全会关于 “以文塑旅、以旅彰文” 的文旅融合要求，落实习近平总书记对旅游工作 “坚持守正创新、提质增效、融合发展” 的重要指示，锚定 “大干二十年、再造新广州” 总体目标，将广州旅游业发展纳入国家 “一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大战略框架，确保规划方向与国家文旅发展战略高度契合。

明确广州旅游发展总体定位为 “世界旅游目的地”，提出 “城市即景区、旅游即生活” 理念，推动将广式生产、生活、生态融入旅游，打造 “传统文化与现代文明交相辉映，彰显岭南味、中国风、国际范” 的城市旅游形象。

挖掘城市多元价值，确立 “国家历史文化名城、国际时尚之都、国际美食之都、国际演艺中心、国际会展中心、国际赛事中心” 六大功能定位，打响 “一城二都三中心” 城市名片，形成差异化竞争优势。

设定 2030 年 “初步建成世界旅游目的地”、2035 年 “全面建成具有核心竞争力的世界旅游目的地” 两阶段目标，配套具体量化指标（如 2035 年旅游接待总人数超 3.5 亿人次、文旅消费约 7000 亿元），确保目标可落地、可考核。

规划以 “全域统筹、城乡融合” 为原则，打造层次分明、联动协同的旅游空间体系：

以珠江为核心，构建北起流溪河、南至狮子洋的 “珠江高质量文旅发展带”，串联沿线历史文化与自然景点，打造 “大美珠江” 精品廊道。

划分 “粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区”（侧重生态康养）、“中部都市历史文化旅游区”（侧重都市文旅融合）、“南部国际时尚海洋旅游区”（侧重滨海休闲）三大文旅区，实现资源差异化开发。

重点打造白云机场 – 广州北站枢纽会商、珠江 “一江两岸” 都市文旅、环南昆山 – 罗浮山生态文旅等十大文旅功能区，推动旅游要素空间集聚，形成 “主题各异、特色鲜明” 的产业聚集地。

以 “四轮驱动” 为核心，推动文化创意与旅游结合（如开发动漫游戏 IP、影视音乐打卡地）、商贸消费与旅游结合（如打造 “首店经济”、特色餐饮集聚区）、文娱体育与旅游结合（如培育 “广州首演” 品牌、引进国际赛事），构建全链条融合产业生态。

在从化、增城推进整县农文旅融合，开发农事体验、温泉康养等乡村旅游产品；同时以科技赋能文旅新质生产力，探索 VR/AR 还原历史场景、元宇宙虚拟景区、智能服务机器人等新场景，推动 “旅游 + 科技” 创新。

巩固长隆、岭南集团等龙头企业优势，培育旅游装备制造（如邮轮游艇、低空飞行设备）、现代旅游服务（如定制旅游、旅游金融）等新兴领域，完善 “传统 + 新兴” 的现代旅游业体系。

优化都市旅游（如 “一江两岸” 超级城市会客厅、世界级珠江游）、红色旅游（如中共三大旧址、黄埔军校主题线路）、生态旅游（如白云山、海珠湿地休闲产品），提升经典产品品质。

重点发展邮轮游艇旅游（以南沙国际邮轮母港为核心，开发 “一程多站” 航线）、低空旅游（推进增城白水寨等低空项目，打造航空运动体验区）、研学旅游（建设八大主题研学基地，联动企业开发工业研学产品），拓展旅游消费新场景。

依托广交会、“读懂中国” 国际会议等平台，打造 “会展 + 文旅” 线路；同时培育 “广州过年・花城看花”“龙舟竞渡・羊城观赛” 等八大节庆品牌，提升旅游吸引力。

围绕 “花城广州” 核心，推出 “云山珠水・吉祥花城” 总品牌口号，结合全年时间节点打造八大旅游品牌（如春季 “花城四月天・广交天下客”、夏季 “又是一年荔枝红”），增强市民认可度与国际吸引力。

利用白云国际机场枢纽优势，联动海外社交媒体（如 Facebook、YouTube）、海外推介办事处，推广 “Flower City, Global Canton” 国际品牌；同时深化与 “一带一路” 国家、国际友好城市的文旅交流，推动粤剧、广绣等岭南文化 “走出去”。

构建 “快旅慢游” 交通网络（如加密国际航线、建设乡村风景道），分级打造 “4+10+X” 旅游集散体系（4 个一级集散中心、10 个二级集散中心、X 个服务点），优化多语种旅游标识系统。

依托人工智能大模型，打造集 “数据查询、智能推荐、交易服务、国际服务” 于一体的广州智慧旅游平台，推动景区分时预约、智能导服等功能全覆盖，提升服务数字化水平。

用好 240 小时过境免签、“港车北上” 等政策，优化入境支付环境（如提升外币兑换便利性），培育多语种导游人才，打造南沙自贸区国际旅游枢纽，推动入境旅游便利化。

成立广州市旅游发展领导小组，以专班推进规划落实；同时建设旅游发展智库，推动产学研深度融合，为旅游发展提供决策支持。

在用地方面，保障旅游项目用地指标，鼓励农村集体建设用地开发旅游；在资金方面，引导政府专项债券、社会资本投入文旅项目；在人才方面，实施 “万名旅游人才计划”，加强外语导游、旅游管理等紧缺人才培养。

健全文旅地方法规体系，推进 “放管服” 改革（如 “文旅体一证通”），出台文旅中小微企业孵化政策，同时强化安全监管（如建立景区应急救援体系），为规划落地提供全方位保障。

以 “广府文化源地，千年商都核心” 为品牌，推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化传承创新展示核心区建设，依托北京路园区改造传统中轴线，串联红色革命遗址，推进 “海上丝绸之路”・印象越秀等重点文旅项目。

发挥贯通 “三轴” 优势，以海上明珠为主题，建设新中轴南段城市客厅文旅印象区，推动广州塔创建国家 5A 景区，联动 “三馆一场”，打造 “海珠环岛” 精品旅游路径，发展琶洲会展游、海珠湿地生态游等特色品牌。

打响 “岭南文化看荔湾” 品牌，活化永庆坊、沙面等历史文化街区，推广 “三雕一彩一绣一窑” 非遗，举办美食节、粤剧展演，建设白鹅潭文商旅融合发展经济带，筹建西部国际演艺中心，加强与湾区城市文旅交流。

构建 “一轴引领、两带联动、六大组团” 文商旅融合格局，提质天河路商圈、华南国家植物园 “绿美之芯” 等区域，壮大夜间文旅消费，拓展 “演艺 + 旅游” 等业态，做优 “购物、食宿、娱乐到天河” 消费名片。

依托 “山水城田文” 资源，以空港、乡村、商贸、历史文化旅游为主导，打响白云山品牌，推动帽峰湾文旅度假区建设，升级南湖游乐园，推进环帽峰山乡村旅游带等项目，打造文化创意产业集群培育文旅消费新增长点。

突出黄埔军校红色文化与南海神庙海丝文化，南部打造珠江东 “黄金岸线” 文化走廊，中部依托科学城发展工业旅游与科技研学，北部知识城片区发展科创文旅与乡村旅游，推进奥飞文创中心、油麻山生态园等项目。

依托 “空铁枢纽” 转型动能，建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，联动清远长隆打造国际化休闲度假目的地，发展空港免税与文商旅体会展产业，提升融创文旅城等项目，打造汽车文化主题公园和乡村酒店集群。

依托首批国家全域旅游示范区，擦亮 “岭南古邑” 品牌，支持长隆度假区扩容提质建 “世界级” 超级乐园，发展万博 “7×24” 夜经济，建设莲花山、沙湾古镇等精品旅游区，推进长隆二期、广州足球公园等高端项目。

融合岭南与南洋文化，依托国际邮轮母港发展高端邮轮旅游、游艇经济，提升南沙湿地景区，打造都市水乡旅游休闲产品，建设高品质国际滨海旅游目的地、岭南水乡文化旅游示范区。

立足山、水、泉等生态资源，打造六大核心旅游产品，建设粤港澳大湾区生态宜居后花园、森林温泉康养目的地，推进环南昆山 – 罗浮山引领区建设，升级温泉品牌，发展高端民宿和体育小镇，推动冰雪世界等项目落地。

完善现代化旅游产业体系，打造全域生态旅游休闲目的地，推进环南昆山 – 罗浮山引领区建设，构建东江、增江碧带滨水旅游空间，升级乡村旅游并建设派潭等民宿集聚区，推进森林海旅游度假区、1978 数字文创小镇等项目。