案例导读：住建部《完整社区建设案例集（第一批）》

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打破原建制社区行政边界，创新 “跨社区联建、跨部门执法、跨区域物管、跨业态统筹” 的 “四跨” 协同机制，整合 3 个社区资源实现有机更新，解决拆迁安置小区治理分散问题。

聚焦 “一老一小一青年”（外来青年占比超 50%，以高科技企业员工为主），提供 80 岁以上老人爱心餐、“无忧通学路”“成长驿站”，及城市书房、共享会议室等青年服务设施，打造 “5 – 10 分钟、15 分钟生活圈”。

搭建 “缤纷一起乐” 小程序，实现场馆预约、物业服务等功能；创设 “缤豆” 积分体系，通过志愿服务、邻里互助兑换礼品，激发居民参与度；建成浙江首个既有住宅加装电梯全覆盖社区。

以 “全龄家园”“美丽家园”“数字家园”“自治家园” 为核心，拆除小区围墙实现资源共享，新增综合为老服务中心、“宝宝屋”，拓展 “综合性居民之家” 功能。

打造 “数字小屋” 24 小时不打烊服务区，整合 “一网通办” 自助机、AI 诊所、数字图书馆等设施；依托 “社区大脑” 实现全天候监测，“数字驾驶舱” 精准预测居民需求。

引入 AI 下棋机器人、乒乓球发球机器人等智能健身设备；深化居委会、业委会、物业公司 “三驾马车” 治理，组织 “优秀家庭”“优秀楼组” 创建，动员规划师、社会组织参与社区微更新。

采用 “留、改、拆、增” 措施，保留上世纪 50 年代苏式红砖房等历史建筑，梳理老树木、老字号等记忆载体，设置建设厂历史展示墙，营造 “新老和谐” 空间。

打破行政边界统筹 3 个社区，串联杨家坪、万象城两大商圈打造核心步行廊道，沿线建设 “社区公共服务核”（党群服务中心、社区食堂、公园等），带动底层商业自主更新。

开发 “云上民主村” 小程序，覆盖 30 余项线上功能；构建 “1 + 4 + N” 党建共治模式（1 个社区党委 + 4 个党支部 + N 个党小组），创新 “智管 + 自管 + 城管 + 物管 + 商管” 一体化管理。

社区 60 岁以上老人占比 40%，建成居家养老服务中心提供 “3 + 1” 服务模式（入户、日间照料、长期托管 + 个性化服务），搭建智慧养老平台并为独居老人配备智能手环；开办 “幸福教育课堂”，开设航空特色课，解决儿童课后照护问题。

创新 “望、闻、问、切” 社区体检法（遥感 “望”、专业 “闻”、入户 “问”、专家 “切”）；构建 “6 + 5 + X” 完整社区配建标准（6 项国标 + 5 项沈阳党建工程 + X 项特色需求）。

落实 “三长五员” 工作专班（小区点长、应急点长等 + 5 类专员），建立 “社区党委 – 网格党支部 – 楼院党小组 – 党员中心户” 四级组织体系，推动执法力量、民生企业下沉网格。

依托紧邻国家 4A 景区 “中华贤母园” 优势，推动 “社区、街区、景区” 融合，改造渊明公园、打造 5 条主题街区（国学街、网红街等），实现 “社区乐居、街区活力、景区宜游”。

布局光伏向日葵、光伏座椅等设施，年发电 5.41 万千瓦时，减少碳排放 140.9 吨；搭建社区智慧管理平台，增设 202 个智能安防摄像头，重点监测防高空抛物、危险水域，提升安全韧性。

针对 30% 老龄化率，配建幸福食堂（累计服务 1.1 万人次），开展 “义 + 亲” 养老专项行动（义诊、义剪等）；建立 “街道党工委 – 社区党委 – 网格党总支 – 小区党支部 – 党员中心户” 五级组织体系，统筹 12 家共建单位资源。

重点打造 “智慧养老综合信息系统”，集成 “时间银行”“紧急呼叫”“家庭养老床位管理” 等 9 大模块，实现养老服务统一调度与监管；建成 5A 级养老服务中心，提供日间照料床位 42 张，打破行政壁垒向周边社区输出服务。

构建基层治理数据 “一张表”，整合党建、综治、民政等网格数据，拓展居民在线申报、AI 设备识别等采集途径，破解多平台录入难题；整合各小区物业平台，建立 “社区 + 物业 + 业主” 三方协商议事机制。

利用 “金角银边” 建设口袋公园，打造 10 分钟体育健身圈（含百姓健身房、三人制篮球场）；升级人行道慢行系统，完善无障碍设施，开展公共建筑无障碍设施专项体检。

依托新建小区（万科公园五号）1000 平方米配建空间，规划 “养老 + 育幼” 紧邻设施，弥补老旧社区短板；利用 “社区盒子” 等装配式模块，建设 580 平方米养老服务驿站。

与物业企业成立合资公司，将老旧小区物业与市政服务整合，组建综合服务队、防控巡查队等，通过 “智慧调度平台” 实现 5G 巡查车、AI 摄像头自动抓拍与工单派发，作业效率提升 20% 以上。

通过 “居民出一点、财政补一点、单位帮一点” 解决屋顶漏水；建设 “绿色驿站”“泡桐网红步道”“万科口袋公园”，打造 “适居、易行、乐活” 场景；创新 “七色管理”“八上门八主动” 网格服务法。

针对 “房子老、设施老、老龄化”（30% 老人）特点，改造综合养老服务中心、长者康养之家；增设托幼班、青少年创客空间；引入社会资本将 5500 平方米闲置资产改造成 216 套青年公寓（配 24 小时读书室、健身房）。

建立 “三级六步”“家协商” 制度（网格内、网格间、社区层面协商，含议题确定、公示、备案等 6 步）；创新 “民情收集员、改造监督员、项目验收员”“三员” 模式，推动居民全程参与。

设立手语无障碍导航系统（离线数字虚拟人 + 手语动作库），解决听障人士智能技术使用难题；开发 “安和爱心管家” APP，提供康复、送餐、就医等 “五社联动” 服务。

聚焦移民 “安心住、快致富、有保障、早融入” 目标，构建 “2 + 2 + 3 + 4” 就业创业服务圈（2 个市场、2 个帮扶车间、3 个平台、4 级服务体系），实现有劳动力家庭至少 1 人就业。

开展 “窗帘行动”“夜幕下的巡逻”，修订《居民公约》，选树 “三好两美一文明” 典型；成立皮影戏班、秦腔艺术团，组织 “我们的节日” 等活动，铸牢中华民族共同体意识。

依托 “我的宁夏 APP”“三化一满意” 平台，拓展网格帮办服务；建成 “雪亮工程”（110 个监控点位），引入 “天翼看家”“智慧养老”，降低独居老人意外风险。

针对 13 个民族居民（32% 老人、3.4% 幼儿），新建 3700 平方米幼儿园（含 20 个 0 – 3 岁托位）、800 平方米日间照料中心、“百姓大食堂”；将卫生服务站与日间照料中心同楼建设，实现医养资源共享。

建立 “政府资金 + 国企融资 + 社会资本 + 管线单位责任 + 居民出资” 资金机制；委托社会机构运营食堂、照料中心，以食堂盈利反哺公益设施，不依赖政府补贴；统筹养老、失独等政府资金保障运营。

改造 44 栋住宅楼外墙保温、地下管网，整治老旧线网；拆墙整合 6 个院落，新增 910 个停车位、2200 平方米文化广场、4600 平方米绿地，实现 “活动场地全、便民服务全、基础设施全”。