青年共绘东北振兴新图景 | 我院联合协办中国自然资源学会第五届国土空间规划青年论坛

青年论坛合影

分论坛聚焦东北区域转型发展的前沿理论研究与实践探索，共分为“东北区域发展研究”与“国土空间治理实践”两个板块。

辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司党委书记、董事长张立鹏和我院总工程师李继军代表联盟发起单位出席会议。会议特别邀请了自然资源部国土空间规划研究中心副总规划师廖蓉为本次分论坛作主旨报告，我院副院长裴新生、大连市国土空间规划设计有限公司总规划师高程和内蒙古工业大学建筑学院教授荣丽华受邀作为论坛点评嘉宾。来自东北三省一区高校、规划设计机构和我院的青年规划师、专家学者共计二十余人出席此次活动。

分论坛参会人员合影

上半场主持人：分论坛召集人 马健

分论坛的上半场主要聚焦于东北区域的宏观发展议题，由东北区域发展研究联盟秘书处主任、研究中心（沈阳）执行主任、辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司总工程师马健主持。

主旨报告：存量时代国土空间规划创新思考

廖蓉  自然资源部国土空间规划研究中心副总规划师

报告从回顾国土空间规划的本质出发，提出规划是对抗市场失灵，塑造公共品的正向外部效应和避免负向外部效应的一种政策工具。在进入城镇化后半程的存量时代，一个城市的服务业发展水平将是决定城市高质量发展的关键因素。为此，国土空间规划应从人口与经济密度、空间形态布局等方面与服务业发展需求相适应。最后，报告提出了要加快形成能促进更新需求涌现的详规制度以及围绕以“人”为出发点的场所营造，创造更符合人的需求的公共品供给。

青年报告1：面向现代化新征程的沈阳都市圈协同发展问题与路径探讨

白伟婷  辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司智库中心主任规划师

在中国式现代化目标背景下，同时又面临着后全球化、全球气候变暖、城镇化2.0时代等多因素叠加的复杂情势，区域发展将更加关注产业链供应链近域布局、安全韧性和可持续发展能力以及以人的需求为核心的高品质环境塑造。报告基于沈阳都市圈发展水平评估，进一步识别都市圈发展核心问题，并从空间、产业、设施和治理四个方面提出协同路径与对策。

青年报告2：区域型国土空间专项规划实践研究——以《长白山区域国土空间规划》为例

王伟  吉林省吉规城市建筑设计有限责任公司院长助理

报告围绕区域型国土空间专项规划的实践展开思考，提出区域型专项规划的编制类型、特征内涵和存在的问题。并以长白山区域国土空间规划的编制为例，分享在践行生态文明、两山转化、边境安全等理念基础上，如何就生态、产业、城镇、设施的协同布局和空间应对展开实践，是对重要生态功能与旅游发展功能相互叠加区域的国土空间规划的有益探索。

青年报告3：内蒙古牧区镇域“三生空间”特征、组织模式及规划应对

李伊彤 内蒙古工业大学建筑学院博士研究生

研究针对牧区小城镇镇域 “三生空间”如何高效组织、协同布局的科学问题，以内蒙古草甸草原、典型草原、荒漠草原的30个牧区小城镇为研究样本，通过构建“三生”空间功能测度方法，识别“三生”功能的协同/权衡特征，探索镇域层面类型化空间组织模式与规划应对策略。

青年报告4：辽中南地区城市收缩的适应性优化策略研究

路旭 沈阳建筑大学建筑与规划学院副院长

研究揭示辽中南县级城市受区域功能重构、要素跨域重组等影响下的收缩特征和表现，科学辨识主体的七类组合类型与三类适应性状态，并以此提出优化策略，针对不同类别的县级城市，构建精准治理体系，为东北老工业基地精明收缩治理提供了兼具动态适应性与空间异质性的分析工具。

裴新生 上海同济城市规划设计研究院有限公司副院长

上半场的报告提出了很多创新性的思考，主旨报告有高度，青年报告有广度，东北地区最典型的痛点问题（城市收缩）研究有深度。主旨报告从规划本质出发，和人本理念相结合，极具启发性。其他青年专家选取了东北地区具有典型意义的区域型专项规划进行分享，突出了不同地区的不同特征和发展重点。而东北地区如何引导合理收缩、理性收缩是未来思考重点。

荣丽华 内蒙古工业大学建筑学院教授

上半场的主旨报告具有前瞻性、宏观性，从国土空间规划层面、顶层设计角度思考存量时代下如何促进城市更新；青年报告则紧扣东北振兴主题，契合时代发展背景，研究范围覆盖了东北地区沈阳都市圈、吉林长白山地区、内蒙古地区等，研究层次包括都市圈发展规划、区域专项规划、有关收缩的研究等，为促进东北地区发展进行了有益探索。

上半场颁发证书合影

下半场主持人：分论坛召集人 罗贤吉

分论坛的下半场主要聚焦于东北地区不同城市和不同领域的国土空间治理实践，由东北区域发展研究联盟秘书处主任、研究中心（上海）执行主任、上海同济城市规划设计研究院有限公司罗贤吉主持。

主旨报告：新动能与国土空间治理

李欣  上海同济城市规划设计研究院有限公司产教协同部部长

报告认为城镇化进程反映了发展动能和城乡发展格局的变化，并仍将长期是国土空间治理的重要背景。新动能发展需要精准把握新动能的构成要素，充分尊重新动能要素的发展规律，同时国土空间治理也要着眼人民需求的现代化发展，引导人与国土空间的协同发展。

青年报告1：效率提升与刚弹结合的农业空间优化探索——以梅河口市为例

钟来天  上海同济城市规划设计研究院有限公司副主任规划师

报告以吉林省梅河口市为例，选取两个农业镇作为研究对象，从耕地布局、农业配套、人口结构等方面提出共性问题，总结得出农业镇“田多人减，传统农业向现代农业升级”的核心议题。提出耕地布局优化、农业产业附加值提升两方面的破解路径，进而衍生对村庄规划编制的反思和思考。

青年报告2：东北老工业基地工业用地评价与布局优化研究——以齐齐哈尔市为例

贺倚  黑龙江省城市规划勘测设计研究院规划研究所所长助理

报告在东北全面振兴和高质量发展的时代背景下，构建了东北老工业基地工业用地评价体系，并以齐齐哈尔为例，进行工业用地评价分析，以及结合工业用地布局因素提出的用地调整方向，以为老工业基地高质量发展提供空间保障。

青年报告3：历史城市的动态完整性保护与更新探索—以沈阳市后工业历史地段为例

季宪  东北大学江河建筑学院讲师

在遗产保护范式转型语境下，提出动态完整性保护原则，以空间特色延续和居民认同维系为核心，对历史性建成环境中的变化进行动态管控。以沈阳典型后工业历史地段为实证对象，介绍了新数据与机器学习辅助下的动态完整性保护探索。

青年报告4：加快推进城市发展方式转变，推动国土空间高水平治理的大连实践

柳广杰  大连市国土空间规划设计有限公司总体规划所副所长

报告介绍了大连通过构建国土空间规划体系，以高效科学的规划组织，实施“功能结构转型、空间结构转型、品质结构转型、城乡结构转型和治理结构转型”的发展策略，提升全域国土空间治理水平。

高程 大连市国土空间规划设计有限公司总规划师

城市发展模式的转变是下半场报告的共性议题，关注到了农业空间、工业空间、历史文化空间等不同的领域，提出了农业发展模式转变、工业用地评价和布局调整等方面的思考。目前国土空间规划体系已经逐步建立，下一阶段如何在非空间方面加强融合协调和治理，以及在新型城镇化背景下新动能的转换都是下一步东北地区需要关注的重点，也是东北地区发展的主要挑战和突破点。

李继军 上海同济城市规划设计研究院有限公司总工程师

廖蓉博士从城市经济学角度探讨了通过公共产品的有效供给撬动各类资源的集聚与优化。李欣博士从城镇化作为城市发展动能的角度出发，对不同发展阶段的城市空间治理提出了新思考。钟来天对农业空间和农业效率展开探讨，围绕非建设空间建立了动态适应的机制是一个很好的探索。贺倚对工业用地再利用展开的探讨对于东北老工业基地的城市来说很有现实意义，未来可以结合城市不同发展阶段、不同主导功能的混合使用情况，采取不同的配套政策和空间治理手段。季宪老师就沈阳工业历史空间建立了动态完整性保护的研究方法很有启发，未来可在评价阈值选定方面做进一步探讨。柳广杰所长以大连市国土空间规划实践为例，在健全成果体系、强化战略引领、建立分区指引等方面都进行了系统且有益的创新探索。

下半场颁发证书合影

会议最后，辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司董事长张立鹏和我院总工程师李继军作为联盟发起单位代表，向特邀嘉宾的莅临指导、各成员单位的积极参与致以衷心感谢。两位负责人指出，东北区域发展研究联盟自年初成立以来，已通过线上线下方式开展了多次交流研讨活动，影响力与知名度在东北地区持续提升。面向“十五五”的新征程，联盟将进一步整合各成员单位在专业技术、学科教育以及行业资源方面的优势，搭建交流平台、完善合作机制，构建区域发展智慧共同体，切实将联盟势能转化为助推东北振兴的发展动能，同时激发青年人才的创新活力与使命担当，为区域发展注入新动力，携手谱写东北高质量发展的新篇章。

供稿：白伟婷 马健

审核：罗贤吉 田雨晴